PPP规范引导政策将密集出台

                                                                2019-09-16 19:55 来源:高三网

                                                                原标题:PPP规范引导政策将密集出台  记者日前从业内获悉,由国务院法制办牵头的PPP(政府与社会资本合作)立法正在提速。

                                                                PPP条例也已经被列入2017年立法工作计划并作为重点工作,下一步将会加快推动条例出台。 日前,条例初稿已经完成并征求了部委意见,根据意见完成修改稿之后还会公开征求意见。 与此同时,PPP规范引导政策也将迎来密集出台。   近期,作为立法参与方的财政部和发改委也均透露出相关动向。 财政部条法司副司长周劲松日前在中国财政科学研究院主办的“PPP创新与规范发展论坛”上表示,PPP立法需要解决的问题比较多。 公开征求意见也需要专家、社会公众等各方面的参与,多提意见。 总的来讲,立法能够满足目前工作中特别突出的问题,能够为这项(PPP)改革起到它应有的保障、促进、规范的作用。

                                                                他还透露,立法进程符合预期,最近正在紧锣密鼓地推进,PPP条例目前已经有了一个工作稿,估计在最近的一两个月内公开征求意见。

                                                                  记者还了解到,国家发改委法规司日前开始就2017年研究课题进行公开征集,其中第一个重要课题就是与PPP立法相关,专题研究法国PPP领域立法和实践分析及经验借鉴。

                                                                通过梳理法国特许经营、合伙合同等PPP领域有关立法例和实践发展情况,分析有关立法背景和制度设计,对完善我国PPP领域的法律制度和政策措施提出意见建议。   “近年来,各方针对PPP出了很多政策,但依然没有一部能够解决基本保障问题的法律。

                                                                立法解决的是大的原则性问题,根本意义在于从法律上明确地位,提供保障和依据。

                                                                ”北京大岳咨询有限公司总经理金永祥对《经济参考报》记者表示,希望立法能够在鼓励引导的同时,加强规范和监管层面的内容。   在中国财政科学研究院院长刘尚希看来,PPP形成了一种新的体制机制,政府和社会资本都面临角色的变化。

                                                                和此前市场领域的合作性质不同,这种合作不仅仅是分利的问题,还涉及第三方即老百姓,目的是为了给社会公众提供公共服务。

                                                                所以说,PPP的法人机构,法律上怎么定义,按照民法还是行政法解释,这些都是需要解决的问题。

                                                                其次,社会资本方要获得合理的投资回报,政府也要控制风险,在法律上如何给PPP一个保障,也是在立法研究中所遇到的一个难题。   随着PPP的深入推进,PPP立法愈加迫切,PPP的规范发展也引起了人们的关注。

                                                                  财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平日前在“中国PPP良好实践”国际研讨会上表示,目前的PPP项目建设在顶层设计、完整的市场规则和标准体系,以及公开透明的信息披露等方面还存在不足,政府监管还存在不到位的情况。 特别是在当前PPP市场很热的情况下,要把风险防范和服务实体经济放在第一位。   财政部金融司司长孙晓霞日前表示,当前PPP相关法律层级不高、法律冲突较多、政策衔接不畅等问题已经掣肘了PPP工作的顺利开展。

                                                                财政部正在对PPP实施正面清单管理,积极引导各地规范实施PPP项目,未来将出台相关文件,进一步明确规范推进PPP的政策要求。   记者采访了解到,在立法提速的同时,地方层面也已经开始积极探索PPP规范发展的制度建设。

                                                                  例如,安徽省从制度设计和政策安排层面,明确了适用于PPP模式的项目类型、伙伴选择、合同管理、绩效评价和退出机制等,进一步厘清了政府和社会资本的边界,明确了政府和社会资本的权利与义务关系,有效防范PPP模式推广过程中的政府爽约和企业失信。 推进第三方评价,对公共产品和服务的数量、质量以及资金使用效率等方面进行综合评价,评价结果向社会公示,作为价费标准、财政补贴以及合作期限等调整的参考依据。

                                                                  山东省潍坊市人民政府副市长田民利表示,规范运作是PPP的生命线。 潍坊市在推进PPP的过程中,一是强化物有所值论证和财政承受能力评价,在财力支撑的范围内推进各类项目建设;二是严格按照公开的原则,通过政府采购方式选择社会资本,增强社会资本与政府合作的信心;三是严格按照财政部PPP合同指南操作,建立清晰完备的合同机制。

                                                                  中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英表示,未来应通过逐步探索健全PPP项目合作配套的政策措施,控制PPP的潜在风险。 要根据PPP项目的运行进程,完善相应的法律法规,对合作双方进行有效的法律约束,消除民营资本参与PPP项目的顾虑。 (孙韶华 李志勇 张紫赟)(责编:李星跃、乐意)。

                                                                  同年8月1日,中共中央决定将人民日报转为中国共产党中央委员会机关报,并沿用了1948年6月15日的期号。  人民日报是中国最具权威性、最有影响力的全国性报纸,是党和人民的喉舌,是联系政府与民众的桥梁,也是世界观察和了解中国的重要窗口。人民日报及时准确、鲜明生动地宣传党中央精神和中国政府最新政策、决定,报道国内外大事,反映最广大人民群众的意愿和要求。“本土化”不是权宜之计夏晓伦改革开放以来,众多外企纷纷涌入中国,吸引他们的不仅仅是巨大的市场,还有政策上的红利。无论税收优惠、投资优惠还是外汇管理优惠等政策,这些政策在开放初期对中国更多地吸引外资起了重要作用。

                                                                  住建部等七部委实施的专项行动,意在形成高压态势,建立长效监管机制,同时客观上将短期目标对准了今年即将到来的“金九银十”。事实上,今年楼市“金九银十”遭到的打击不止于此,有媒体统计,为了摁住房价上涨的冲动,近期在短短九天之内,从中央到各部门已八次重磅提及房地产调控,可谓史无前例。楼市在经历了一年多的调整后,在即将到来的“金九银十”里,恐怕不会再有一些人想象中的市场“复苏”了。

                                                                PPP规范引导政策将密集出台

                                                                    改革开放前,农民每天都为填饱肚子而忙碌,农村没有文化生活;改革开放后富裕起来的农民大多数不读书、不看报,农闲时不是打牌就是靠聊闲天儿打发时间。因为大家都这样,好像就是天经地义。认为看书、写字,那是小学生的专利。偶尔农民特别是妇女有个读读写写的却被视为另类,遭人嘲笑。

                                                                  羌姆石窟位于海拔4500米到5300米的喜马拉雅山中段的果美山上,它险峻的地理位置甚至让在山下生活着的最老的羌姆村民都说不出它的来历,更没有丝毫的文字记载于现有典籍中。而赵春江却不仅发现了它,更系统的拍摄了它,将它带出了深山崖壁,带出了喜马拉雅。

                                                                PPP规范引导政策将密集出台

                                                                  对经过调查核实确实存在问题的,要依纪依法作出处理,切实维护群众合法权益;对恶意炒作造谣抹黑的,要及时澄清、依法查处,切实维护民警正当执法权益,维护法律尊严和执法权威。专家说法:要让民众了解民警如何执法中国政法大学法学教授顾永忠向记者表示,针对日常执法中常见的容易发生误解的问题,一线民警要明确规范遇到问题应该如何处置,如何不违法又可以平息误解,在执法执勤过程中应做到执法有据,控制情绪,不要贸然采取行动。同时顾永忠表示,推进公安机关执法规范化建设,不仅需要加强民警的素质,也需要加强对公众的宣传,让公众了解从实体到程序的法律法规,知道民警执法有哪些权力,公众面对执法有哪些义务,应该如何配合执法,以及怎样监督执法。清华大学法学院教授余凌云也认为,一方面警察执法要规范,让老百姓在面对执法时感受到公平公正和尊重,另一方面要提高老百姓的法律意识。

                                                                (责任编辑:admin )