• [人民日报]海南多规合一,统筹保护好和利用好生态资源——画好一张图 保护劲更足(美丽中国)

    2019-09-16 16:35 来源:高三网

    家门口要建新区,是好事还是坏事?在位于东寨港自然保护区门口的海南省海口市美兰区演丰镇演西村,这个疑问在村民们心里头盘桓了许久。

    就像山尾村村民陈杰民说的:“海南全省建设自由贸易试验区,新区建在家门口,当然是好事。

    可是我们祖祖辈辈生长在湿地周边,要是破坏了湿地建高楼,赚再多钱,也舍不得。

    ”今年初,《海口江东新区总体规划(2018—2035)》开始公示。 看到公示方案,陈杰民心里一块石头落了地:“新区蓝绿空间占比稳定在70%以上。 已有的湿地不仅不破坏,还要修复。

    对湿地里的村庄也有了产业安排。 ”近日,中办、国办印发《国家生态文明试验区(海南)实施方案》(以下简称《实施方案》),更是给村民吃了“定心丸”。 按照方案要求,到2020年,试验区生态环境质量持续保持全国一流水平,城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上,守住909万亩永久基本农田,湿地面积不低于480万亩,海南岛自然岸线保有率不低于60%。

    江东新区:确保蓝绿空间占比70%以上2018年4月13日起,海南全省建设自由贸易区,加快建设中国特色自由贸易港。 6月,海南宣布成立海口江东新区。 演西村恰在江东新区规划范围内。 村民祖祖辈辈生活在东寨港自然保护区旁,出了红树林就是海。 这里有随处可见的羊角树,也有“死而复生”的珍稀植物红榄李,有田里随处可见的白鹭、牛背鹭,也有逐年增加“反客为主”的黑脸琵鹭。 “为了这些好朋友,我们村专门成立了一支村民志愿护鸟队。

    ”演西村村委会副主任柯行国说。 演丰镇镇长陈海云说:“规划一出来,大家都说没想到。

    不仅湿地不会少,湿地和海岸线有严格保护,还对我们的基础设施建设统一规划升级,乡村产业也纳入考虑范畴,民宿、旅游是城乡融合发展重点,在滨海CBD开发片区,生态友好型产业才能进驻,村民们保护生态更积极了。 ”“在各类空间规划中,湿地是最容易出现保护真空的,有些湿地半年为田半年为洋,土地性质有的被划为基本农田、有的划为林地,有的划为河流、池塘,从行业管理上分别属于国土、林业、水务,从地域管理上跨越几个市县,属性不一,保护标准不一,生境很容易被侵蚀。 ”海南省自然资源和规划厅厅长丁式江告诉记者:“海南2015年开始‘多规合一’,对全省六类规划重叠图斑进行了调整,全省32万公顷湿地整体划入生态红线范围,实现了在一张蓝图上增绿护蓝。

    ”中国城市规划设计院院长杨保军告诉记者,“实现人与自然高度融合,从规划层面看,应该统筹考虑保护好和利用好生态资源两个方面。

    ”江东新区规划统筹考虑了上述两个方面,确保新区蓝绿空间占比稳定在70%以上。

    在产业规划上,新区以开放为主线,发展国际化自贸产业体系。 建设空港产业区,建设滨海CBD总部聚集中心,全面优化营商环境,吸引全球人才与资本聚集,促进创新创业。

    “新区规划,没有忘了我们农村。 ”陈杰民说:“我们村鼓励大家继续建设美丽乡村,村里的民宿开了不少,旺季来临时,可以容纳上万人呢。 ”热带雨林:全省一盘棋统筹管理独木成林、气生根、寄生蕨,在陵水、琼中、保亭、白沙、五指山,这些热带雨林景观并不罕见。 可是在跨越全省多个市县4400余平方公里的区域建设热带雨林国家公园,怎么建?《实施方案》要求,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

    制定实施海南热带雨林国家公园体制试点方案,组建海南热带雨林国家公园统一管理机构。 1月23日,《海南热带雨林国家公园体制试点方案》(以下简称《试点方案》)经中央深改委第六次会议审议通过。 经反复论证,海南热带雨林国家公园体制试点区位于海南岛中部山区,约占海南岛陆域面积的1/7。

    海南省林业局局长、海南热带雨林国家公园管理局局长夏斐告诉记者,该部门正按照省委省政府的要求以及国家林草局的部署,开展海南热带雨林国家公园体制试点,要完成六大任务,即编制总体规划、建立管理体系、出台管理条例、划定公园核心保护范围、建设电子围栏、启动生态移民搬迁等。

    夏斐介绍,在考虑国家公园自然生态系统原真性、完整性基础上,在不影响公园面积和生态修复的前提下,兼顾今后国家公园建设及发展需要,逐村逐块进行优化,将边界周边的村庄和人工林调出公园范围,将边界以外周边保存较完好的天然林调入公园范围。

    丁式江告诉记者,为保障“多规合一”后林地面积不减少,海南有效解决了全省万块重叠图斑问题,厘清了林地与耕地等其他土地的边界。

    其中,基本农田与林地重叠图斑52万块(面积万公顷)、城乡规划建设用地、产业园区用地与林地重叠图斑万块(面积万公顷)。 海南211万公顷林地、32万公顷湿地全部纳入生态管控空间,其中一级生态功能区(即生态空间)作为生态保护红线范围,二级生态功能区(即农业空间)作为林业生产空间,也承载重要生态功能。 将建设项目使用林地定额和森林采伐限额等约束性指标纳入资源消耗上限严格控制,确保海南实现2020年森林覆盖率和森林蓄积量“双增”目标。 4月1日,海南热带雨林国家公园管理局在吊罗山正式揭牌成立。

    “这和以往的管理体制有啥不同?”记者问。 管理局相关负责同志告诉记者,“不同可大了。 这意味着我们率先探索在全国建立国家公园垂直管理体制。 海南热带雨林国家公园和省林业局职责和管理范围高度契合,省林业局直管18个林场保护区中有12个划进了国家公园范围,4400余平方公里的青山绿水基本上在省林业局直接管辖的范围内,最容易搞直管。 ”立规建制:给生态红线高压线通电有人说,“规划不‘长牙’,再美也白搭。

    ”然而,在实际应用中,也有人说“图是死的,人是活的,情况是变的,一成不变怎么能管理好生态环境?”确保生态环境只能变好,不能变差,一方面要增强规划的严肃性。

    生态红线是高压线,高压线就要通上电。 海南省委书记刘赐贵提出,将把青山绿水、碧海蓝天作为海南最强优势、最大本钱,在生态文明体制改革上先行一步,绝不允许新上项目对环境造成增量压力,建设生态环境世界一流的自由贸易港。 以热带雨林国家公园为例,夏斐介绍,为了便于识别和管理,拟将海南热带雨林国家公园划为核心保护区和一般控制区,实施差别化保护管理方式。

    建设核心保护区电子围栏,对核心保护区实行最严格的保护。

    在不突破底线前提下,对规划进行动态管理。 以林业为例,海南修订发布《海南经济特区林地管理条例》,通过林地实时动态监测和年度变更调查,全面掌握林地变化情况,真正实现全省林地“一张图”管理。

    在保障全省林地保有量211万公顷基础上,划定后备林地约2万公顷,用于林地占补平衡,保障“多规合一”后全省林地总量不减少,质量不降低。

    海南省省长沈晓明提出,要以最严的规划、最严的措施、最严的处罚、最严的问责加强生态环境保护,确保海南生态环境只能变好、不能变坏,始终保持优良水平。 海南省党政领导干部生态环境损害责任追究、生态环境监测网络建设等同步推进。 2016年5月,《海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》印发,当地党政领导干部出现失责行为、符合追责情形的必将追责,且不论调离、提拔、退休与否,实行终身追责。 海南省自然资源和规划厅国土空间规划局局长吴刚表示,将结合实施方案的要求,在现有“多规合一”基础上,探索机制创新,创建运行高效的制度体系。 (责编:卢少雄、蒋成柳)。

      扫描标签上的二维码,显示为“活体标记信息管理系统”页面,上面标有“标识代码”、“批准文件”、“物种学名”和“养殖单位”等信息。  民警调查后发现,这条活体暹罗鳄是人工饲养的,在国内买卖属于合法。

      ”  随后,麦肯罗谈及了小兹维列夫和蒂姆,他如此说道:“我不确定他们中的任何一个是否已经准备好去赢得温布尔登。但是他们正在进步,并且离这个冠军越来越近。对我来说,我觉得最值得关注的是来自加拿大的沙伯瓦洛夫。他现在只有19岁,我非常喜欢他。我相信他是一个可以做大事的人。

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      (五)推动文化事业和文化产业发展。满足人民过上美好生活的新期待,必须提供丰富的精神食粮。要深化文化体制改革,完善文化管理体制,加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。

        生态优先:坚守荒漠生态保护红线  在陕西榆林,一部生态建设史就是一部植树造林和防沙治沙史,一代代务林人用心血、汗水甚至生命,在毛乌素沙地筑起一道道坚不可摧的绿色走廊。  榆林市市长李春临深有感触地说,从新中国成立前的“一年一场风,从春刮到冬”“庄稼十种九不收”,苦难的榆林人民被迫“走西口”“走南路”,到二十世纪八十年代后连续实施三北防护林、退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等一系列国家级工程,再到党的十八大以来进入生态文明建设新阶段,榆林的林木保存面积、林木覆盖率分别由新中国成立初的60万亩和%增长到现在的2157万亩和33%。

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        辽宁舰机电部门锅炉一班班长三级军士长张华:如果说锅炉出了问题,辽宁舰就会在海上飘着不动,会失去动力,咱们的生活设施也会受影响,大家会生活在没有空调、没有电的环境中,可能吃饭都受影响。  在航母这个高技术巨大系统装备上,动力系统是航母奔跑的“心脏”,为圆满完成好新的实验试航任务,机电部门官兵在高温、噪音大的环境里守护着动力的安全。航母上的老兵个个都有两手硬功夫,平时工作靠得住,关键时刻顶得上。2013年8月,辽宁舰出航在即,导航雷达突然出现异常。

    (责任编辑:佚名 )